Das EU-KI-Gesetz, ein bahnbrechendes Gesetz zur Regelung künstlicher Intelligenz, wurde von politischen Entscheidungsträgern der Europäischen Union verabschiedet und stellt einen Präzedenzfall für den bislang umfassendsten Rahmen für die Überwachung dieser transformativen Technologie dar.
Die Diskussionen zum EU-KI-Gesetz dauerten 38 Stunden
Dieser Konsens über die EU-KI-Gesetz entstand nach fast 38-stündigen ausführlichen Diskussionen zwischen Gesetzgebern und politischen Entscheidungsträgern.
„Der AI Act ist eine weltweite Premiere. Ein einzigartiger rechtlicher Rahmen für die Entwicklung von KI, dem Sie vertrauen können. Und für die Sicherheit und Grundrechte von Menschen und Unternehmen. Eine Verpflichtung, die wir in unseren politischen Leitlinien eingegangen sind – und die wir erfüllt haben. „Ich begrüße die heutige politische Einigung“, erklärte EU-Chefin Ursula von der Leyen.
Seit der Einführung von OpenAIs ChatGPT im letzten Jahr, die das öffentliche Bewusstsein für den sich schnell entwickelnden KI-Sektor erheblich geschärft hat, Die Bemühungen zur Verabschiedung des KI-Gesetzes haben sich deutlich beschleunigt. Das EU-KI-Gesetz wurde ursprünglich 2021 von der EU-Exekutive vorgeschlagen und gilt heute weithin als Modell für Regierungen weltweit. Ziel ist es, die potenziellen Vorteile der KI zu nutzen und gleichzeitig verschiedene Risiken wie Fehlinformationen, Arbeitsplatzverluste und Urheberrechtsverletzungen zu mindern.
Eine vorläufige politische Einigung über das Gesetz zur künstlichen Intelligenz wurde erzielt, nachdem Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments und der 27 EU-Mitgliedstaaten erhebliche Meinungsverschiedenheiten zu strittigen Themen beigelegt hatten, darunter generative KI und der Einsatz von Gesichtserkennungstechnologie durch die Strafverfolgungsbehörden.
EU-Kommissar Thierry Breton feierte den Durchbruch mit einem „Handeln!“ Tweet, der den Abschluss einer politischen Einigung zum Gesetz über künstliche Intelligenz markiert.
Handeln!#AIAct pic.twitter.com/UwNoqmEHt5
— Thierry Breton (@ThierryBreton) 8. Dezember 2023
Diese Meinung wurde vom parlamentarischen Ausschuss, der die Verhandlungsbemühungen des EU-Parlaments anführte, bestätigt und die Einigung über das EU-KI-Gesetz bekannt gegeben. Zunächst gebremst durch Debatten über die Regulierung von Sprachmodellen, die Online-Daten und den Einsatz von KI bei Polizei- und Geheimdiensteinsätzen nutzen, steht die Gesetzgebung nun zur Genehmigung durch die EU-Mitgliedstaaten und das Parlament bereit.
Das Gesetz schreibt vor, dass in der EU tätige Technologieunternehmen dies offenlegen müssen Daten, die ihren KI-Systemen zugrunde liegen, und führen strenge Tests durch, insbesondere für anspruchsvolle Anwendungen wie autonome Fahrzeuge und Anwendungen im Gesundheitswesen. Es verbietet die pauschale Sammlung von Bildern aus dem Internet oder von Überwachungskameras für Gesichtserkennungsdatenbanken, ermöglicht jedoch eine „Echtzeit“-Gesichtserkennung durch Strafverfolgungsbehörden bei der Bekämpfung von Terrorismus und schweren kriminellen Aktivitäten.
Technologieunternehmen, die das EU-KI-Gesetz nicht einhalten, müssen mit einer Strafe rechnen hohe Geldstrafen, denen Strafen in Höhe von bis zu sieben Prozent ihres weltweiten Umsatzes drohen. Die Höhe der Bußgelder hängt von der Art des Verstoßes und der Größe des Unternehmens ab. Diese EU-Gesetzgebung stellt den bisher gründlichsten Versuch dar, eine regulatorische Aufsicht über KI zu etablieren, inmitten einer wachsenden Vielfalt an Richtlinien und Vorschriften auf der ganzen Welt.
Runder Tisch: Wird es einen globalen Konsens über die KI-Regulierung geben?
Auf internationaler Ebene schreiten andere Nationen in ihre eigene Richtung voran. In den Vereinigten Staaten erließ Präsident Joe Biden im vergangenen Oktober eine Durchführungsverordnung, die sich auf den Einfluss von KI konzentrierte nationale Sicherheit und Fragen der Diskriminierung. Inzwischen China hat Vorschriften eingeführt, die vorschreiben, dass KI-Technologien mit „sozialistischen Grundwerten“ in Einklang stehen müssen.. Im Gegensatz dazu haben sich Länder wie Großbritannien und Japan für eine entspanntere, weniger interventionistische Haltung gegenüber der KI-Regulierung entschieden.
Der Wettlauf um die Regulierung der KI
Die EU übernahm zunächst die Vorreiterrolle bei den weltweiten Bemühungen zur Einführung von KI-Regulierungenund stellt seinen ersten Entwurf im Jahr 2021 vor. Die zunehmende Beliebtheit der generativen KI machte jedoch eine schnelle Aktualisierung des Vorschlags erforderlich, der als potenzieller globaler Standard gilt. Generative KI-Systeme wie ChatGPT von OpenAI haben das weltweite Publikum mit ihrer Fähigkeit fasziniert, menschenähnliche Texte, Bilder und Musik zu generieren. Sie haben jedoch auch Bedenken hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die Beschäftigung, die Privatsphäre, den Urheberrechtsschutz und sogar die menschliche Sicherheit geweckt.
Als Reaktion darauf haben Länder wie die USA, Großbritannien, China und internationale Gruppen, einschließlich der G7, mit der Einführung ihrer Regulierungsrahmen für KI begonnen, obwohl sie immer noch hinter den Fortschritten Europas zurückbleiben. Die endgültige Form des EU-KI-Gesetzes muss vor den bevorstehenden EU-weiten Wahlen von den 705 Politikern der EU gebilligt werden. Es wird davon ausgegangen, dass es sich bei diesem Schritt um eine Verfahrenssache handelt.
Der ursprüngliche Entwurf des KI-Gesetzes zielte darauf ab, die mit verschiedenen KI-Funktionen verbundenen Risiken anzugehen und sie von geringem bis inakzeptablem Risiko zu kategorisieren. Der Anwendungsbereich wurde jedoch erweitert und umfasste grundlegende Modelle wie ChatGPT von OpenAI und den Bard-Chatbot von Google. Diese grundlegenden Modelle, die für allgemeine KI-Dienste von entscheidender Bedeutung sind, waren in Europa ein großer Streitpunkt. Trotz des Widerstands, insbesondere seitens Frankreichs, das sich für eine Selbstregulierung einsetzt, um europäische generative KI-Unternehmen gegenüber großen US-Konkurrenten wie dem von Microsoft unterstützten OpenAI zu stärken, wurde zu Beginn der Verhandlungen ein vorläufiger Kompromiss erzielt.
Diese als große Sprachmodelle bekannten Systeme werden anhand umfangreicher Text- und Bilddatensätze aus dem Internet trainiert. Im Gegensatz zur herkömmlichen KI, die Daten verarbeitet und Aufgaben auf der Grundlage voreingestellter Regeln ausführt, kann generative KI neuartige Inhalte erstellen, was eine bedeutende Weiterentwicklung der KI-Fähigkeiten darstellt.
Wichtige Änderungen stehen bevor
Das EU-KI-Gesetz wird die Geschichte der Regulierung künstlicher Intelligenz, insbesondere innerhalb der Europäischen Union, erheblich verändern. Zu den wichtigsten Änderungen und Auswirkungen gehören:
- Legt den umfassendsten Rahmen für die KI-Aufsicht in der EU fest und beeinflusst globale Standards.
- Verpflichtet Technologieunternehmen in der EU, KI-Trainingsdaten offenzulegen und strenge Tests durchzuführen.
- Zielt auf kritische KI-Anwendungen in Bereichen wie autonomen Fahrzeugen und Gesundheitswesen ab.
- Verbietet das wahllose Scrapen von Bildern für Gesichtserkennungsdatenbanken, mit begrenzten Ausnahmen für Strafverfolgungsbehörden.
- Führt strenge Geldstrafen bei Nichteinhaltung ein, mit Bußgeldern von bis zu sieben Prozent des weltweiten Umsatzes.
- Positioniert Europa als Vorreiter bei der globalen KI-Regulierung.
- Gleicht die Vorteile der KI mit Risiken wie Fehlinformationen, Arbeitsplatzverlagerungen und Urheberrechtsverletzungen ab.
- Erweitert den Anwendungsbereich um grundlegende Modelle wie ChatGPT und Googles Bard, um Herausforderungen in der generativen KI zu bewältigen.
- Legt regulatorische Maßstäbe für die Bewältigung der Auswirkungen von KI auf Beschäftigung, Privatsphäre und Sicherheit fest.
Hervorgehobener Bildnachweis: Kerem Gülen/DALL-E 3
